Temat: Pozwolenie na wytwarzanie, zbieranie i transport odpadów

Witam,

mam problem dotyczący sporządzenia dokumentacji na wytwarzanie, zbieranie i transport odpadów w świetle aktualnych przepisów.
Zakład 10 lat temu uzyskał 1 decyzję na wytwarzanie, zbieranie i transport.
Jeśli chodzi o wytwarzanie to nie mam problemu, ponieważ należy ująć te odpady, które powstają w związku z eksploatacją Instalacji.
Zakład od niektórych Klientów odbiera odpady opakowaniowe z grupy 15 01. W dalszej kolejności przewozi je do własnego magazynu odpadów i przekazuje do unieszkodliwienia lub odzysku.
Jeśli chodzi o Transport - należy zastosować przepisy przejściowe (obowiązują do czasu utworzenia rejestru).
Ale co ze zbieraniem? Mam rozbieżne informacje od kliku urzędów. Jedni są zdania,że należy uzyskać zezwolenie na zbieranie (i tutaj można wykonać1 dokumentację na wytwarzanie + zbieranie, będzie to jedna decyzja), a oddzielna dokumentacja i oddzielna decyzja na transport. Inni są zdania, że należy tylko uzyskać decyzję na wytwarzanie i na transport, a na zbieranie nie, ponieważ jest to odpad opakowaniowy i można tutaj zastosować ustawę o opakowaniach.

Bardzo proszę Państwa zdanie.

Pozdrawiam.

Temat: Pozwolenie na wytwarzanie, zbieranie i transport odpadów

Witam,

Jeżeli zbierają Państwo odpady to muszą Państwo posiadać decyzję na zbieranie.
Jeżeli zbierają Państwo odpady nawet wytworzone przez siebie, ale poza miejscem wytworzenia również muszą Państwo posiadać decyzję na zbieranie.
Odpady opakowaniowe to również odpady, natomiast w ustawie o odpadach nie ma wyjątku od obowiązku posiadania decyzji dla odpadów opakowaniowych.

Nasuwa się tylko pytanie kto przedstawia interpretację, że zezwolenie na zbieranie nie jest wymagane w przypadku odpadów opakowaniowych? Jeżeli taką interpretację przedstawił Pani jakiś urzędnik to ręce po prostu opadają, ponieważ spotkałem się już z bardzo wieloma totalnie błędnymi i nielogicznymi "interpretacjami" urzędników:)

Co do łączenia decyzji to ma Pani rację - decyzja na wytwarzanie i zbieranie może być łączna, natomiast na podstawie "starej" ustawy o odpadach należy jeszcze złożyć wniosek o decyzję na transport.

W razie dalszych pytań proszę pisać, temat mam już przećwiczony, także mogę podzielić się wiedzą:)

Pozdrawiam,

Krzysztof Pietrzak

Temat: Pozwolenie na wytwarzanie, zbieranie i transport odpadów

Dziękuję za informację. Niestety rozbieżności w interpretacjach mam od Urzędników;/
Niestety jest jedna ustawa ale co osoba to inna interpretacja...

Temat: Pozwolenie na wytwarzanie, zbieranie i transport odpadów

W takim razie proszę może zapytać urzędników, którzy interpretują, że odpady opakowaniowe nie podlegają pod zezwolenie na zbieranie na jakiej konkretnie podstawie tak twierdzą, niech podadzą konkretny art.

Ja mam takie doświadczenie, że wielu urzędników po prostu nie potrafi czytać ustaw i z głowy snuje interpretacje, które nie trzymają się żadnych konkretnych zapisów - i tutaj jest nasza rola aby tego typu twierdzenia przesiewać przez pryzmat naszej wiedzy i umiejętności czytania przepisów.

Temat: Pozwolenie na wytwarzanie, zbieranie i transport odpadów

Rozdział 5
Utrata statusu odpadów
Art. 14.
1. Określone rodzaje odpadów przestają być odpadami, jeżeli na skutek poddania ich odzyskowi, w tym recyklingowi, spełniają:
1) łącznie następujące warunki:
a) przedmiot lub substancja są powszechnie stosowane do konkretnych celów,
b) istnieje rynek takich przedmiotów lub substancji lub popyt na nie,
c) dany przedmiot lub substancja spełniają wymagania techniczne dla za-stosowania do konkretnych celów oraz wymagania określone w przepisach i w normach mających zastosowanie do produktu,
d) zastosowanie przedmiotu lub substancji nie prowadzi do negatywnych skutków dla życia, zdrowia ludzi lub środowiska;

Prawdopodobnie urzędnicy interpretują powyższy zapis jako wprost wiążący i wydają takie interpretacje. Ustawodawca nie doprecyzował, czy dzieje się to automatycznie( tzn, wytwórca podejmuje decyzje czy są spełnione warunki czy nie) czy konieczna jest procedura podobna do opisanej w Rozdziale 4 - Uznanie przedmiotu lub substancji za produkt uboczny. Ja zalecam wysłanie informacji do Urzędu Marszałkowskiego z uzasadnieniem dlaczego uznajemy, że dany odpad wg nas powinien utracić status odpadów. Jeśli nasza klasyfikacja odpadu 15 01 XX nie zostanie zakwestionowana pod kątem utraty statusu odpadu to nie trzeba będzie uzyskiwać żadnych pozwoleń ponieważ to nie będą odpady w myśl Ustawy o Odpadach. Wykazanie, że warunki z Art.14 są do spełnienia może być dość łatwe np. dla papieru, stłuczki szklanej, odpadów innych niż 15 01 XX np, wióry metalowe żelazne i nieżelazne.Ten post został edytowany przez Autora dnia 12.01.14 o godzinie 11:26

Temat: Pozwolenie na wytwarzanie, zbieranie i transport odpadów

Pani Kasiu :)
Sorry, ale nie podała Pani jakie odpady chce Pani zbierać i gdzie oraz ile ton i jakie odpady Pani wytwarza :(

A to jest bardzo istotne!
Dział II, Rozdział 6 Zbieranie i transport odpadów (art. 23 i art. 24)
W pozostałych artykułach również: art. 219, art. 220

Dział IV, Rozdział 1 Zezwolenie na zbieranie odpadów i zezwolenie na przetwarzanie odpadów
ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach => tekst jednolity http://isap.sejm.gov.pl/Download?id=WDU20130000021&type=3 a dokładniej art. 42 ust. 1 na czas do 10 lat => art. 44. Zezwolenia na zbieranie odpadów nie muszą uzyskiwać wymienieni w art. 45.

Art. 51. ust. 2 pkt. 4 mówi, że „ Nie podlegają wpisowi do rejestru transportujący wytworzone przez siebie odpady”.

Art. 231. 3. Pozwolenia na wytwarzanie odpadów, wydane na podstawie przepisów dotychczasowych, zachowują ważność na czas, na jaki zostały wydane.

Art. 232. 2. Zezwolenia na zbieranie odpadów oraz zezwolenie na odzysk lub unieszkodliwianie odpadów, wydane na podstawie przepisów dotychczasowych, zachowują ważność na czas, na jaki zostały wydane, nie dłużej jednak niż przez dwa lata od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 233. 1. Zezwolenia na transport odpadów wydane na podstawie przepisów dotychczasowych zachowują ważność na czas na jaki zostały wydane, nie dłużej jednak niż do czasu upływu terminu do złożenia wniosku o wpis do rejestru, o którym mowa w art. 49 ust. 1, lub z dniem uzyskania wpisu do tego rejestru, w przypadku gdy wpis nastąpił w terminie wcześniejszym.
Itd….

UWAGA:
Pozwolenie na wytwarzanie odpadów uzyskuje się teraz wg postanowień ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) a dokładnie art. 180a.

URZĘDNIK miał rację, ale nie potrafił Pani tego wytłumaczyć.

Proszę przeczytać (ze zrozumieniem) ten przepis z ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach => tekst jednolity http://isap.sejm.gov.pl/Download?id=WDU20130000021&type=3 zamieszczony poniżej:

Art. 45.
4. Wytwórca odpadów, który prowadzi zbieranie odpadów lub przetwarzanie odpadów, może być zwolniony z obowiązku uzyskania odrębnego zezwolenia na prowadzenie tej działalności, jeżeli posiada pozwolenie na wytwarzanie odpadów.
5. Wytwórca odpadów, o którym mowa w ust. 4, we wniosku o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów jest obowiązany uwzględnić odpowiednio wymagania przewidziane dla wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów lub wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów.

A więc może Pani napisać wniosek o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów i ująć w nim odpowiednio wymagania przewidziane dla wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów. Proszę pamiętać, że pozwolenie na wytwarzanie odpadów uzyskuje się teraz wg postanowień ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) a dokładnie art. 180a.

Wynika to stąd (ustawa o odpadach):
Art. 207.
W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
3) po art. 180 dodaje się art. 180a w brzmieniu:
Art. 180a. Pozwolenie na wytwarzanie odpadów jest wymagane do wytwarzania odpadów:
1) o masie powyżej 1 Mg rocznie – w przypadku odpadów niebezpiecznych lub
2) o masie powyżej 5000 Mg rocznie – w przypadku odpadów innych niż niebezpieczne.”;

Temat: Pozwolenie na wytwarzanie, zbieranie i transport odpadów

Witam,

Mam jednak kilka uwag do ostatniej wypowiedzi:

URZĘDNIK miał rację, ale nie potrafił Pani tego wytłumaczyć.

Moim zdaniem nie miał, bo nie można stwierdzić, ze zezwolenie nie jest wymagane. Po prostu uzyskuje się pozwolenie na wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem zbierania i przetwarzania - tak urzędy nazywają takie decyzje i wówczas oczywiście mamy 1 decyzję, tyle, że w tej jednej jest uwzględnione i wytwarzanie i zbieranie - tak było od lat również w starej ustawie o odpadach.

Proszę przeczytać (ze zrozumieniem) ten przepis z ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach => tekst jednolity http://isap.sejm.gov.pl/Download?id=WDU20130000021&type=3 zamieszczony poniżej:

Art. 45.
4. Wytwórca odpadów, który prowadzi zbieranie odpadów lub przetwarzanie odpadów, może być zwolniony z obowiązku uzyskania odrębnego zezwolenia na prowadzenie tej działalności, jeżeli posiada pozwolenie na wytwarzanie odpadów.
5. Wytwórca odpadów, o którym mowa w ust. 4, we wniosku o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów jest obowiązany uwzględnić odpowiednio wymagania przewidziane dla wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów lub wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów.

A więc może Pani napisać wniosek o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów i ująć w nim odpowiednio wymagania przewidziane dla wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów. Proszę pamiętać, że pozwolenie na wytwarzanie odpadów uzyskuje się teraz wg postanowień ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) a dokładnie art. 180a.

W zasadzie, w praktyce sprawa wyglądała tak samo w starej ustawie o odpadach - wniosek zawierał info potrzebne do wniosku o wytwarzanie i np. zbieranie i dostawało się 1 decyzję.

Proszę zauważyć i przeczytać ze zrozumieniem:

"Wytwórca odpadów, który prowadzi zbieranie odpadów lub

przetwarzanie odpadów, może być zwolniony z obowiązku uzyskania odrębnego zezwolenia na prowadzenie tej działalności, jeżeli posiada pozwolenie na wytwarzanie odpadów. " -

czyli wytwórca może być zwolniony z obowiązku - nie uzyskania zezwolenia na zbieranie w ogóle!, ale - uzyskania ODRĘBNEGO ZEZWOLENIA.
Kluczem jest tutaj zrozumienie, że chodzi o ODRĘBNE zezwolenie - tak jest od dawna - można było uzyskać pozwolenie na wytwarzanie z uwzględnieniem zbierania i była 1 decyzja, ale w praktyce obejmowała wszytskei kwestie związane zarówno z wytwarzaniem jak i zbieraniem. W chwili obecnej to również będzie jedna decyzja z uwzględnieniem zbierania lub MOŻNA mieć odrębne pozwolenie na wytwarzanie odpadów jak i zezwolenie na zbieranie.

W żadnym wypadku nie można natomiast pominąć faktu zbierania odpadów w działalności i zrozumienie tego jest tutaj moim zdaniem kluczowe.

TO czy będzie to 1 decyzja czy 5 jest nieistotne. We wniosku, a potem i w decyzji zostaną okreslone wymogi w odniesieniu do zbierania jak i wytwarzania.

PS: przypominam również, że wpis do rejestru to na razie przyszłość - w chwili obecnej transport odpadów jest regulowany w tym zakresie poprzez "starą" ustawę o odpadach.

Temat: Pozwolenie na wytwarzanie, zbieranie i transport odpadów

Zasadnicza uwaga do poprzedniej wypowiedzi: "czytaj posty ze zrozumieniem od samego początku - bezcenne"

Mój kolega prawnik tłumacząc przepisy przestrzega: czytaj przepis od samego początku i nie wchodź w debaty na jakimś etapie, ponieważ możesz dywagować bez sensu.

Na początku swojego postu napisałem:
" Pani Kasiu :)
Sorry, ale nie podała Pani jakie odpady chce Pani zbierać i gdzie oraz ile ton i jakie odpady Pani wytwarza :(

A to jest bardzo istotne! "

Potem napisałem sedno wytłuszczonym drukiem. Na temat transportu Pani Kasia wszystko wie i nie prosiła o wyjaśnienia.

Decyzji na zbieranie odpadów będzie tyle z ilu powiatów i/lub miast na prawach powiatu będą zbierane odpady opakowaniowe 15 01. Jedynie decyzja z powiatu lub miasta na prawach powiatu, w którym jest siedziba FIRMY może być jedna - wspólna.

Temat: Pozwolenie na wytwarzanie, zbieranie i transport odpadów

Dokładnie, w zasadzie to co do rozumienia przepisów zgadzam się z Panem. Mam tylko wrażenie, że w poprzednim poście nacisk w Pana interpretacji był położony na to, że z decyzji na zbieranie w tym szczególnym przypadku można być zwolnionym, natomiast moim zdaniem powinniśmy się skupić na obowiązku zawarcia we wniosku odpadowym również informacji niezbędnych do uzyskania zezwolenia w zakresie zbierania.

Co do samej interpretacji zgadzam się, natomiast zawsze na przepisy staram się patrzeć również z punktu widzenia kogoś, kto nie zna przepisów i chce mieć jasność w tym zakresie.
Daltego też uznałem, że w takim przypadku należy stwierdzić, że na zbieranie odpadów jest wymagana decyzja, natomiast czy ona będzie wydana wspólnie z inną decyzją czy jako oddzielna decyzja jest kwestią dla mnie drugorzędną, kwestią którą będziemy rozważać, ale już po wstępnej decyzji, że informacje dot. zbierania odpadów MUSZĄ być uwzględnione w decyzji - to jest moim zdaniem istota pytania Pani Katarzyny.

Mam wrażenie, że Pani Katarzyna pytała o zwolnienie konkretnie - odpadów opakowaniowych z obowiązku uzyskania zezwolenia na zbieranie, natomiast firma ma pozwolenie na wytwarzanie nie uwzględniające zbierania.
W takim przypadku w pierwszej kolejności uważam, że należy jednoznacznie stwierdzić, że informacje związane ze zbieraniem ww. odpadów muszą być uwzględnione w następnym wniosku o uzyskanie pozwolenia - wówczas będzie 1 decyzja, ale podejmująca kwestie zarówno wytwarzania jak i zbierania.

Co do samego postępowania i tego jak powinien wyglądać wniosek myślę, że się zgadzamy, tylko do tematu podchodzimy z odmiennych stron:)