Temat: Zamówienie dodatkowe po terminie wykonania zamówienia...

Witam Koleżeństwo, mam straszny pasztet i nie do końca wiem co z nim uczynić. Stan faktyczny wygląda tak :
- ogłoszenie przetargu poszło w sierpniu 2008, oczywiscie ze starymi zasadami art.144
- umowę, po wielu protestach podpisano w 2009r.
Na zasadzie wynikającej z ustawy nowelizacyjnej z dnia 4 września 2008 r. (Dz.U. Nr 171, poz. 1058) muszę do umów zawartych po październiku 2008 stosować przepisy nowej ustawy. W praktycznie wszystkich opiniach , w tym tych na stronie UZP, wskazuje się jasno, iż "Zgodnie bowiem z art. 4 ust. 4 ustawy nowelizującej, do umów w sprawach zamówień publicznych zawartych przed dniem wejścia w życie ustawy, tj. przed dniem 24 października 2008 r. - stosuje się przepisy dotychczasowe. Tym samym a contrario do umów w sprawach zamówień publicznych zawieranych od dnia 24 października 2008 r. zastosowanie będą miały przepisy w brzmieniu nadanym nowelą, niezależnie od daty wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego."

teraz problem jest taki :
- wykonawca za Chiny nie wykona roboty w terminie ( do 30.11.2011r.), i nie ponosi za to odpowiedzialności , bo po zimie 2010/2011 podeszły wody gruntowe i rozmyły podstawę drogi i on musi wykonać wiele robót dodatkowych, jak wzmocnienie podstawy drogi, dodatkowe badania geologiczne, osuszenie itd.
- nie mam jak wydłużyć mu terminu wykonania umowy, bo patrz rozważania powyższe, a ponadto jak podpisze się taki aneks to mamy odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (art 17 pkt 6 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Muszę mu zlecić roboty dodatkowe, bo inaczej nie wykona podstawowego, ale nie ma siły żeby wykonał roboty dodatkowe i podstawowe w terminie do 30.11.2011.
Dalej, jako jeden z warunków robót dodatkowych wskazuje się ( i słusznie) że zamówienie podstawowe jest w trakcie realizacji, a zamówienie dodatkowe jest niezbędne dla prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego, Patrz np. komentarz Jerzego Piroga, C.H. BECK 2010 :
"Przepis art. 67 ust. 1 pkt 5 jest możliwy do zastosowania tylko w przypadku udzielania zamówienia publicznego na usługi lub roboty budowlane. Warunkiem jego zastosowania jest uzasadnienie co najmniej jednej z dwóch podstaw prawnych, wskazanych literami a) i b) w omawianym przepisie, a także łączne spełnienie poniższych okoliczności:
- zamówienie ma charakter zamówienia dodatkowego w stosunku do udzielonego wcześniej zamówienia podstawowego,
- wartość zamówienia dodatkowego nie przekracza 50% wartości zamówienia podstawowego,
- zamówienie podstawowe jest w trakcie realizacji, a zamówienie dodatkowe jest niezbędne dla prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego,
- konieczność wykonania zamówień dodatkowych nie była wcześniej możliwa do przewidzenia.
Zamawiający może udzielić jednego zamówienia dodatkowego lub większej ich liczby. W przypadku udzielania kilku zamówień dodatkowych niezbędne jest każdorazowe zaistnienie wspomnianych powyżej okoliczności, przy czym łączna wartość zamówień dodatkowych nie może przekroczyć 50% wartości zamówienia podstawowego."

Żeby było weselej, nawet nie mogę zaprosić wykonawcy do negocjacji co do robót dodatkowych, przed terminem w którym powinien zakończyć roboty podstawowe, bo nie ma na to (formalnie) pieniędzy

Na szczęście w umowie z wykonawcą mam zapis, ze mogę go obciążać karami umownymi za zwłokę, ale nie za opóźnienie.
Wymyśliłem, żeby zrobić tak :
- niech wykonawca dalej robi co może w zakresie robót podstawowych
- popadnie w opóźnienie, ale nie w zwłokę
- jak bedę miał formalnie przyznane pieniadze, zawieram umowę na roboty dodatkowe, bo mimo że termin na roboty podstawowe upłynął, to de facto są one nadal w trakcie realizacji.

Cały czas mam wątpliwość jednak, czy mogę zawrzeć umowę na roboty dodatkowe, kiedy upłynął formalny termin na zakończenie robót podstawowych ? Cywilistycznie podchodząc, nie widzę zastrzeżenia, ale patrząc na PZP mam wątpliwości.
jakie jest Wasze zdanie

Temat: Zamówienie dodatkowe po terminie wykonania zamówienia...

Moje zdanie jest takie, żeby zawrzeć czym prędzej umowę na zamówienia dodatkowe (np. z przedłużoną płatnością) a następnie zawrzeć aneks przedłużający zamówienie podstawowe uzasadniając zamówieniem dodatkowym. IMO nie naruszasz wtedy dyscypliny. Pzdr. ML
PS. Jedyne niebezpieczeństwo jakie widzę to zawarcie umowy bez zabezpieczonej kasy.