Temat: Wykluczenie wykonawcy-KRK i przestępstwo przeciwko...

Na Portalu Urzędu Zamówień Publicznych znajduje się taka odpowiedź na zapytanie Zamawiającego:

Czy informacje z KRK w zakresie art. 24.1.4)-8) wystawione przed 22.12.2009r., składane w postępowaniach wszczętych po tej dacie, należy uznać za prawidłowe, w kontekście dodatkowego zapisu o „przestępstwie przeciwko środowisku” ?

Czy informacje z KRK w zakresie art. 24.1.4)-8) wystawione przed 22.12.2009r. a zatem wykazujące informacje w zakresie przepisów obowiązujących przed nowelizacją, składane w postępowaniach wszczętych po tej dacie, należy uznać za prawidłowe, w kontekście dodatkowego zapisu o „przestępstwie przeciwko środowisku” ?


W celu rozstrzygnięcia niniejszej kwestii konieczne jest odwołanie się do przepisów ustawy z dnia 24 maja 2000 r. o Krajowym Rejestrze Karnym (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 292), zwanej dalej „ustawą o KRK”. Przepis art. 7 ust. 1 tej ustawy stanowi, że prawo do uzyskania informacji, czy jego dane osobowe zgromadzone są w Rejestrze, przysługuje każdemu. Osobie, której dane osobowe znajdują się w zbiorach danych zgromadzonych w Rejestrze, na jej wniosek, udostępnia się informację o treści wszystkich zapisów jej osoby. Z powyższego wynika, że każdy obywatel lub rezydent państwa członkowskiego Unii Europejskiej ma prawo do złożenia zapytania do Rejestru o informację w nim zawartą lub w rejestrze karnym innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, dotyczącą jego osoby, jeżeli jest lub był obywatelem lub rezydentem państwa członkowskiego Unii Europejskiej, do którego kierowane jest zapytanie (vide: art. 7 ust. 1a ustawy o KRK). Prawo do uzyskania informacji, czy jego dane są zgromadzone w Rejestrze, przysługuje także każdemu podmiotowi zbiorowemu, przy czym podmiotowi, którego dane znajdują się w zbiorach danych zgromadzonych w Rejestrze, na jego wniosek, udostępnia się informację o treści wszystkich zapisów dotyczących tego podmiotu (vide: art. 7 ust. 2 ustawy o KRK).
Zgodnie z art. 19 ustawy o KRK informacji o osobie na podstawie danych zgromadzonych w rejestrze udziela się na wniosek ww. osób. Jednocześnie wskazać należy, że dyspozycja przepisu art. 19 ust. 3 wskazuje, jakie elementy obligatoryjnie powinny składać się na wniosek o udzielenie informacji o osobie (o podmiocie zbiorowym). Wniosek osoby, o której mowa w art. 7 ust. 1, o udzielenie informacji z Rejestru powinien zawierać: nazwisko, w tym także przybrane, imiona, nazwisko rodowe, datę i miejsce urodzenia, imiona rodziców, nazwisko rodowe matki, miejsce zamieszkania, obywatelstwo oraz numer PESEL i podpis wnioskodawcy. Wniosek podmiotu zbiorowego, o którym mowa w art. 7 ust. 2, powinien zawierać oznaczenie tego podmiotu i jego adres. Przy czym, jeżeli we wniosku nie określono rodzaju i zakresu danych, które mają być przedmiotem informacji, informacja ta powinna zawierać odpis wszystkich zapisów dotyczących wnioskodawcy zamieszczonych na kartach rejestracyjnych i zawiadomieniach.
Z powyższego wynika zatem, że można wyróżnić:
1) zaświadczenia o niekaralności zawierające odpis wszystkich zapisów dotyczących wnioskodawcy zamieszczonych na kartach rejestracyjnych i zawiadomieniach – wydane w następstwie wniosku wykonawcy, w którym nie określono rodzaju i zakresu danych, które mają być przedmiotem informacji;
2) zaświadczenia o niekaralności zawierające odpis zapisów dotyczących wnioskodawcy zamieszczonych na kartach rejestracyjnych i zawiadomieniach ograniczony zakresem i rodzajem żądanych we wniosku danych, które mają być przedmiotem informacji.
Reasumując, należy stwierdzić, że wykonawcy którzy występowali do Krajowego Rejestru Karnego z wnioskiem o wydanie zaświadczenia nie precyzując jego zakresu, mogą w dalszym ciągu posługiwać się w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego uzyskanym zaświadczeniem o niekaralności, pod warunkiem, że zostało ono wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert. Potwierdza ono bowiem, że dana osoba (podmiot zbiorowy) w ogóle nie figuruje w rejestrze, a w konsekwencji, że nie była karana również za przestępstwa przeciwko środowisku.
Konieczność uzyskania nowych zaświadczeń o niekaralności powstaje natomiast wobec podmiotów, które zawężyły zakres i rodzaj żądanych we wniosku informacji do katalogu przestępstw wymienionym w ustawie Pzp w brzmieniu sprzed nowelizacji ustawą z dnia 5 listopada 2009 r. Takie zaświadczenie o niekaralności nie potwierdza bowiem braku podstaw do wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia wykonawcy w okolicznościach, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 4-8 ustawy Pzp.

Czy w obliczy powyższych wyjaśnień wszyscy wykonawcy którzy posiadają zaświadczenie z KRK wydane przed dniem 22.12.2009r. podlegają wezwaniu do uzupełnienia/ wykluczeniu z postępowania?
Przecież Sądy wydają zaświadczenia o treści "nie figuruje w kartotece karnej krajowego rejestru karnego" z zatem zarówno wykonawcy którzy wskazali podstawę prawną zapytania w postaci art. 24. ust 1 pkt 4-8 jak i ci którzy w ogóle nie wskazali podstawy - otrzymują takie samo zaświadczenie - że nie figuruje.
Moim zdaniem taka interpretacja UZP jest niewłaściwa. A jaki Wy macie pogląd na tą kwestię??

Temat: Wykluczenie wykonawcy-KRK i przestępstwo przeciwko...

Jeżeli nie wskazano podstawy prawnej i pytano ogólnie czy dany wykonawca nie figuruje w kartotece karnej to jest wszystko w porządku. Chodzi tylko o tych wykonawców, którzy podali stary (węższy)zakres gdzie wskazywało się na przestępstwa wymienione w PZP. Teraz zakres zapytania jest szerszy i rzeczywiście nie może być tożsamy ze starym węższym zakresem. Podsumowując:

-zapytanie o figurowanie wogóle w rejestrze- jest ok
-zapytanie tylko w ramach starego zakresu wskazanego w PZP nie jest właściwe.

Temat: Wykluczenie wykonawcy-KRK i przestępstwo przeciwko...

Zwracam się do ekspertów:
A jak się ma do tego treść § 11.2. rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 7 listopada 2003 r. w sprawie udzielania informacji o osobach oraz o podmiotach zbiorowych na podstawie danych zgromadzonych w Krajowym Rejestrze Karnym (Dz.U.03.198.1930 ze zm.), który stwierdza „jeżeli dane osobowe osoby, której dotyczy zapytanie lub wniosek, nie są zgromadzone w Rejestrze, zapytanie lub wniosek zwraca się podmiotowi zapytującemu lub wnioskodawcy z adnotacją "NIE FIGURUJE".” Wynika z tego, że skoro osoba fizyczna nie figuruje w rejestrze to nie popełniła żadnego z przestępstw także przestępstw wymienionych w art. 24 ust. 4-8 Pzp w tym przestępstw przeciwko środowisku.
Ponadto znalazłem jeszcze takie orzeczenia Zespołów Arbitrów stare, bo stare ale moim zdaniem w temacie:
1. wyrok Zespołu Arbitrów z dnia 16 stycznia 2006 r. UZP/ZO/0-18/06 – LexPolonica 407267, który stwierdza:
1) „Zaświadczenie z KRK przedstawione przez wykonawcę w oryginale stwierdza, że nie figuruje on w kartotece karnej tego rejestru a skoro tak, to dotyczy też zakresu, o którym mowa w art. 24 ust. 1 pkt 4-9 ustawy - Prawo zamówień publicznych”,
2) Spełnieniem wymogu wynikającego z art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy jest przedstawione przez wykonawcę zaświadczenie z KRK w oryginale stwierdzające, że nie figuruje on w kartotece karnej tego rejestru.
2. wyrok Zespołu Arbitrów z dnia 11 lipca 2007 r. UZP/ZO/0-800/07 - LEX nr 341945, który stwierdza:
„Z zaświadczenia nie wynika, by Prezes Zarządu Spółki był karany za jakiekolwiek przestępstwa, wobec czego brak było podstaw do wykluczenia wykonawcy z tej przyczyny”
W związku z powyższym czy nie można przyjąć, że zaświadczenie wystawione przed 22.12.2009 r. jest ważne i potwierdza spełnianie warunku o niekaralności także w zakresie przestępstwa przeciwko środowisku jeśli stwierdza, że osoba w nim wskazana nie figuruje w KRK. Bo jeśli na zaświadczeniu z KRK znajduje się informacja, że nie figuruje to w kontekście przytoczonego § 11.2. rozporządzenia znaczy, że nie była karana za żadne przestępstwa w tym także za przestępstwa przeciwko środowisku.