Temat: Jak przygotować się do nadchodzącej w 2018 r....

Blog SzuKIO.pl prezentuje: "Jak przygotować się do nadchodzącej w 2018 r. elektronizacji zamówień publicznych"

Temat: Jak przygotować się do nadchodzącej w 2018 r....

Czy warto już iść na szkolenie z elektronizacji ZP? Ofert szkoleń z tego zakresu jest bardzo dużo. Zastanawiam się jednak czy to nie za wcześnie.

Temat: Jak przygotować się do nadchodzącej w 2018 r....

Ewa S.:

Szkolić się zawsze warto, jednak należy mieć na uwadze, że przepisy jeszcze będą się zmieniać, a UZP zaskoczy nas kolejnymi nowinkami jak tymczasowo obsłużyć proces elektronizacji dopóki nie ruszy e-zamówienia.

Marcin K.:
Panie Marcinie

Mam do Pana pytanie odnośnie nie jasnego dla mnie zapisu rozporządzenia z 27 czerwca 2017 w sprawie użycia środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
oraz udostępniania i przechowywania dokumentów elektronicznych
§ 7. 1. Do postępowań o udzielenie zamówienia, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszego
rozporządzenia, przepisów rozporządzenia nie stosuje się.
2. Do postępowań o udzielenie zamówienia prowadzonych przez zamawiających innych niż centralny zamawiający,
o którym mowa w art. 15b ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, wszczętych w okresie
od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia do dnia 17 października 2018 r., przepisów niniejszego rozporządzenia
nie stosuje się, z wyjątkiem przepisów dotyczących składania oświadczenia, o którym mowa w art. 25a tej ustawy,
w tym jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia, które stosuje się od dnia 18 kwietnia 2018 r.

UZP wydało instrukcję jak składać JEDZ elektronicznie, jednak czytając literalnie rozporządzenie to przepisy od 18 kwietnia obejmują wszystkie oświadczenia o których mowa w art. 25a, a nie tylko ust. 2.

Jak więc do tego tematu powinni podejść Zamawiający, jezeli mowa na stronach UZP jest tylko o dokumantach JEDZ, a rozporządzenie mówi o oświadczeniach z całego art. 25a, a więc też ust. 1

1. Do oferty lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wykonawca dołącza aktualne na dzień składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oświadczenie w zakresie wskazanym przez zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Informacje zawarte w oświadczeniu stanowią wstępne potwierdzenie, że wykonawca:
1) nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu;
2) spełnia kryteria selekcji, o których mowa w art. 51 ust. 2, art. 57 ust. 3 i art. 60d ust. 3.

Byłbym wdzięczny o odpowiedź lub krótki art. o tym na SzuKIO.pl

Temat: Jak przygotować się do nadchodzącej w 2018 r....

Jeszcze jedna uwaga do artykułu.
Niedopuszczalnym jest wysłanie JEDZ w kopercie na nagranej płycie CD lub pendrive za względu na politykę bezpieczeństwa sieci teleinformatycznej zamawiającego.

Temat: Jak przygotować się do nadchodzącej w 2018 r....

Panie Mariuszu , ma Pan rację - wysyłanie JEDZ na nośniku danych załączonych do oferty nie spełnia za dość przekazaniu JEDZ za pomocą środków komunikacji elektronicznej (art. 10a ust. 1 Pzp) - jednak będzie zachowana elektroniczna forma dokumentu, a tylko uchybienie formie jest zastrzeżone sankcją nieważności (art. 10a ust. 5). Czy wykształci się linia orzecznicza aprobująca takie naruszenie sposobu przekazania dokumentu, analogicznie jak wykształciła się linia akceptująca wadium w pieniądzu dokonywane jako wpłata gotówkowa na rachunek zamawiającego a nie przelewem tego nie wiem, ale jest to całkiem prawdopodobne. W obydwu przypadkach mamy wszak do czynienia z uchybieniem jedynie sposobu przekazania.

Natomiast jeśli chodzi o to czy od 18 kwietnia "elektronizacją" objęty będzie sam JEDZ, czy też wszystkie oświadczenia a art. 25a, to moim zdaniem rozsądzającym jest tu art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2016 poz. 1020) który brzmi: "Przepis art. 10a w zakresie jednolitego dokumentu zamówienia stosuje się od dnia 18 kwietnia 2018 r."

Analizując rozdźwięk pomiędzy wyżej cytowanym przepisem, a treścią rozporządzenia w sprawie użycia środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, należałoby się zastanowić czy art. 10g Pzp zawierający legitymację do wydania przedmiotowego rozporządzenia pozwala na uregulowanie w nim zakresu jego stosowania. Możemy w nim przeczytać, że: "Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia:
1) wymagania techniczne i organizacyjne użycia środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
2) sposób sporządzania i przechowywania dokumentów elektronicznych oraz sposób i tryb ich przekazywania, udostępniania i usuwania
– mając na względzie konieczność zapewnienia konkurencji oraz potrzebę zapewnienia sprawności postępowania o udzielenie zamówienia, otwartego dostępu wykonawców do postępowania o udzielenie zamówienia oraz bezpieczeństwa przetwarzanych danych."

Ustawodawca nie wymienił w tym katalogu upoważnienia do uregulowania zakresu dokumentów do których owo rozporządzenie może być stosowane, zatem można pokusić sie o stwierdzenie, że w tym zakresie rozporządzenie to zostało wydane z przekroczeniem ustawowego umocowania.

Temat: Jak przygotować się do nadchodzącej w 2018 r....

Dziękuję bardzo Panie Marcinie. Pozdrawiam