Sławomira P.

Sławomira P. radca prawny (po
aplikacji sądowej),
mediator sądowy,
dok...

Temat: Nowa ustawa o podatku akcyzowym

Mam zagwostkę w związku z regulacjami, jakie wprowadza nowa ustawa o podatku akcyzowym (wejdzie w życie 1 marca 2009).

Kazus przedstawia się następująco:

1. mamy do czynienia z czynnością podmiotu, co do zasady opodatkowaną akcyzą- z art. 9 ust. 1 pkt 4 nowej ustawy o podatku akcyzowym;

2. podmiot jest jednak producentem energii z odnawialnych źródeł, która na mocy art. 30 ust. 1 nowej ustawy akcyzowej jest zwolniona z akcyzy;

3. podstawą zwolnienia z akcyzy jest w przypadku OŹE dokumentu potwierdzającego umorzenie świadectwa pochodzenia energii w rozumieniu przepisów prawa energetycznego;

4. w myśl przepisów prawa energetycznego z wnioskiem o umorzenie świadectw pochodzenia energii z OŹE moze wystąpić tylko przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się wytwarzaniem energii elektrycznej lub jej obrotem i sprzedające tę energię odbiorcom końcowym (art. 9e uat. 13 pr energetycznego w zw. z art. 9a ust. 1 pr energetycznego);

5. podmiot z naszego kazusu ma koncesję na wytwarzanie energii elektrycznej, nie posiada koncesji na przesyłanie ani na dystrybuję, ani na obrót tą energią i sam zużywa tę energię (ale nie do procesów produkcyjnych ani też nie na podtrzymywanie procesów produkcyjnych- art. 30 ust. 6 nowej ustawy o akcyzie), którą wyprodukował z odnawialnego źródła, a ponieważ nie sprzedaje energii odbiorcom końcowym nie może ubiegać się o umorzenie świadectw pochodzenia energii z OŹE

Pytanie brzmi: W jaki sposób podmiot ten może skorzystać ze zwolnienia z podatku akcyzowego?

USTAWA Z DNIA 6 GRUDNIA 2008 R. O PODATKU AKCYZOWYM (Dz.U.09.3.11):

Art. 9.1. W przypadku energii elektrycznej przedmiotem opodatkowania akcyzą jest:
(...)
2) sprzedaż energii elektrycznej, w tym przez podmiot nieposiadający koncesji na przesyłanie, dystrybucję lub obrót tą energią w rozumieniu ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne, który wyprodukował tę energię, nabywcy końcowemu na terytorium kraju;
(...)
4) zużycie energii elektrycznej przez podmiot nieposiadający koncesji, o której mowa w pkt 2, który wyprodukował tę energię;
(...)

Art. 30. 1. Zwalnia się od akcyzy energię elektryczną wytwarzaną z odnawialnych źródeł energii, na podstawie dokumentu potwierdzającego umorzenie świadectwa pochodzenia energii, w rozumieniu przepisów prawa energetycznego.
2. Zwolnienie, o którym mowa w ust. 1, stosuje się nie wcześniej niż z chwilą otrzymania dokumentu potwierdzającego umorzenie świadectwa pochodzenia energii, poprzez obniżenie akcyzy należnej od energii elektrycznej za najbliższe okresy rozliczeniowe.(...)

USTAWA Z DNIA 10 KWIETNIA 1997 R. PRAWO ENERGETYCZNE(Dz.U.06.89.625,ze zm.):

Art. 9e.1. Potwierdzeniem wytworzenia energii elektrycznej w odnawialnym źródle energii jest świadectwo pochodzenia tej energii, zwane dalej "świadectwem pochodzenia".
(...)
13. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, na wniosek przedsiębiorstwa energetycznego, o którym mowa w art. 9a ust. 1, któremu przysługują prawa majątkowe wynikające ze świadectwa pochodzenia, umarza, w drodze decyzji, to świadectwo pochodzenia w całości albo w części.
(...)

Art. 9a. 1. Przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się wytwarzaniem energii elektrycznej lub jej obrotem i sprzedające tę energię odbiorcom końcowym, przyłączonym do sieci na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jest obowiązane, w zakresie określonym w przepisach wydanych na podstawie ust. 9: (...)Sławomira Pastuszak edytował(a) ten post dnia 23.02.09 o godzinie 16:30

Temat: Nowa ustawa o podatku akcyzowym

Z jakiegoś konkretnego powodu odrzucasz możliwość, że zużycie na własne potrzeby nie podlega zwolnieniu?
Sławomira P.

Sławomira P. radca prawny (po
aplikacji sądowej),
mediator sądowy,
dok...

Temat: Nowa ustawa o podatku akcyzowym

Jan Leuenberger:
Z jakiegoś konkretnego powodu odrzucasz możliwość, że zużycie na własne potrzeby nie podlega zwolnieniu?

Może przeczytałby Pan mój post w całości... :/
Podstawą uzyskania zwolnienia jest dokumnent umorzenia świadectw pochodzenia a podmiot z kazusu nie może złozyć wniosku o umorzenie.
Marek S.

Marek S. prawnik, urzędnik,
pasjonat
strzelectwa,
militariów i his...

Temat: Nowa ustawa o podatku akcyzowym

Może znajdziesz coś w dyrektywie RADY 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej (Dz.U.UE L z dnia 31 października 2003 r. Nr 283, str. 51, ze zm.), którą to powinna wdrażać przedmiotowa ustawa.
A dlaczego ten podmiot nie może złożyć wniosku o umorzenie?
Co z rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia, uiszczenia opłaty zastępczej, zakupu energii elektrycznej i ciepła wytworzonych w odnawialnych źródłach energii oraz obowiązku potwierdzania danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnym źródle energii (Dz. U. Nr 156, poz. 969)?

Temat: Nowa ustawa o podatku akcyzowym

Oczywiście przeczytałem Pani post w całości, więc wiem na czym Pani zdaniem polega problem. Akurat dzisiaj czytałem z innej okazji akcyzę, więc też pod kątem Pani szukałem przepisów. Jednak z lektury samej akcyzy wynika, że podmioty produkujące i zużywające swoją energię nie podlegają zwolnieniu. Skoro warunkiem skorzystania ze zwolnienia jest spełnienie wymogu, który mogą spełnić tylko określone grupy, zgodnie z przepisami, które Pani przytoczyła, to to wskazuje,że zakres podmiotowy zwolnienia miał zostać ograniczony. W związku z tym pytałem z jakiego powodu Pani zakłada, że ograniczenie zakresu podmiotowego zwolnienia nie było celem przy redakcji tych przepisów? Moim zdaniem moje pytanie nie świadczy o tym, że nie przeczytałem Pani posta do końca, wręcz przeciwnie.
Sławomira P.

Sławomira P. radca prawny (po
aplikacji sądowej),
mediator sądowy,
dok...

Temat: Nowa ustawa o podatku akcyzowym

Jan Leuenberger:
Oczywiście przeczytałem Pani post w całości, więc wiem na czym Pani zdaniem polega problem. Akurat dzisiaj czytałem z innej okazji akcyzę, więc też pod kątem Pani szukałem przepisów. Jednak z lektury samej akcyzy wynika, że podmioty produkujące i zużywające swoją energię nie podlegają zwolnieniu. Skoro warunkiem skorzystania ze zwolnienia jest spełnienie wymogu, który mogą spełnić tylko określone grupy, zgodnie z przepisami, które Pani przytoczyła, to to wskazuje,że zakres podmiotowy zwolnienia miał zostać ograniczony. W związku z tym pytałem z jakiego powodu Pani zakłada, że ograniczenie zakresu podmiotowego zwolnienia nie było celem przy redakcji tych przepisów? Moim zdaniem moje pytanie nie świadczy o tym, że nie przeczytałem Pani posta do końca, wręcz przeciwnie.

Ma Pan rację, jeśli rozmwaimy o zasadach ogólnych ale producent z mojego kazusu produkuje energię ekologiczną - z odnawialnego źródła, a ta jest zwolniona z akcycy- art. 30 ustawy.Sławomira Pastuszak edytował(a) ten post dnia 25.02.09 o godzinie 16:31
Sławomira P.

Sławomira P. radca prawny (po
aplikacji sądowej),
mediator sądowy,
dok...

Temat: Nowa ustawa o podatku akcyzowym

Marek S.:
Może znajdziesz coś w dyrektywie RADY 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej (Dz.U.UE L z dnia 31 października 2003 r. Nr 283, str. 51, ze zm.), którą to powinna wdrażać przedmiotowa ustawa.

niestety nic nie znalazłam :(
A dlaczego ten podmiot nie może złożyć wniosku o umorzenie?
Co z rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia, uiszczenia opłaty zastępczej, zakupu energii elektrycznej i ciepła wytworzonych w odnawialnych źródłach energii oraz obowiązku potwierdzania danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnym źródle energii (Dz. U. Nr 156, poz. 969)?

Powyżysze rozporządzenie dotyczy szczegółów technicznych- pomiarów energii, tego jaka energia jest uważana za pochodzącą z OŹE, itp.
Regulacje w przedmiocie tego, kto składa wnioski są tylko w prawie energetycznym a tam znajdujemy tylko przytoczone przeze mnie przepisy art. 9 e ust. 13 w zw. z art. 9 a ust. 1.
Nadal jestem w kropce :(.

Temat: Nowa ustawa o podatku akcyzowym

Jak już mówiłem przeczytałem Pani post, więc rozumiem problem w całości. Skoro jest ogólne stwierdzenie, że zwolniona z akcyzy jest energia ze źródeł odnawialnych, a dalej wskazuje się de facto ograniczenie podmiotowe skorzystania ze zwolnienia, to wydaje mi się, że po prostu taki był cel przy pisaniu tych przepisów. Nie rozumiem dlaczego ktoś tak to wymyślił, ale tak to wynika z przepisów. Nie twierdziłem, że energia odnowialna nie korzysta w ogóle ze zwolnienia, tylko że w świetle powołanych przez Panią przepisów, skorzystanie ze zwolnienia jest ograniczone podmiotowo. Tego dotyczyło moje pierwotne pytanie - dlaczego zakłada Pani, że ograniczenie podmiotowe tego zwolnienia nie było celem ustawodawcy? Czy to wynika jakoś z uzasadnienia, albo z celów regulacji ogłaszanych w prasie? Pozdrawiam.
Sławomira P.

Sławomira P. radca prawny (po
aplikacji sądowej),
mediator sądowy,
dok...

Temat: Nowa ustawa o podatku akcyzowym

Jan Leuenberger:
dlaczego zakłada Pani, że ograniczenie podmiotowe tego zwolnienia nie było celem ustawodawcy? Czy to wynika jakoś z uzasadnienia, albo z celów regulacji ogłaszanych w prasie? Pozdrawiam.

Już tłumaczę- rozbija się o kwestię promowania OŹE i zachęcania Polaków do budowania małych elektrowni wodnych- w celu lepszego retencjonowania wody, zabezpieczenia przeciw powodziowego itp. Konieczność tego promowania to wynika też z dyrektyw unijnych. Promowanie to polega m.in. na upraszczaniu procedur i regulacji podatkowych.
Zielona energia własnie z powyższego powodu nie jest towarem akcyzowym.
Pierwsze problemy zaczęły się pojawiać bodajże w 2002 r. w momencie wprowadzenia akcyzy na enegię elektryczną. Produkujący zieloną energię stracili w tym momencie możliwość opodatkowania zryczałtowanym podatkiem dochodowym- wprowadzono więc nowelizację przepisów, początkowo rozporządzeniam a następnie dokonano zmiany ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym.
Na podstawie starej, obowiązującej do końca tego tygodnia producenci energii z OŹE są zwolnieni z akcyzy (pod pewnymi warunkami).
Przychody z tytułu podatku akcyzowego, jakie osiągałby Skarb Państwa od producentów OŹE nie stanowiłyby nawet promila dochodów budżetowych.
Nowa ustawa akcyzowa ma dostosowywać Polskie prawo do prawa unijnego, bo poprzednia byla z nim niezgoda (m.in. osławiony przez Rzeczpospolitą ok. 2 tygodni temu wyrok ETS, na podstawie którego Polsce grozi fala procesów o zwrot nienależnie pobranej akcyzy) stąd wniosek, że nowa ustawa nie powinna być dla producentów OŹE mniej korzystna od poprzedniej.

Temat: Nowa ustawa o podatku akcyzowym

Zdaje sobie sprawę, że "stara" acz jeszcze obowiązująca ustawa nie jest zgodna z prawem unijnym, zresztą ustawa która wchodzi od 1 marca zdaniem wielu prawników nie jest też dobrze napisana. Obawiam się jednak, że nie doczytałem się w Pani wypowiedzi wskazania, że np. dyrektywa nakazuje traktować zieloną energię bezwzględnie jako nieopodatkowaną akcyzą. A zielona energia jak każda jest wyrobem akcyzowym - gdyby nie była zwolnienie nie byłoby w ogóle potrzebne. Z tego co wynika z ustawy i z tego co Pani napisała, to wynika, że to może być jakiś bubel (ktoś pisząc nie pomyślał co czyni), chociaż przeczy temu wskazanie, ze zwolnienie odbywa się na podstawie umorzonego świadectwa energii - prościej byłoby napisać po prostu, że zielona energia nie podlega akcyzie, czy jest po prostu zwolniona. Niestety, jeśli nie ma przepisu Dyrektywy który pozwoliłby domniemywać, że zielona energia miała nie podlegać akcyzie, to trzeba się kierować brzmieniem naszych przepisów, które ustanawiają ograniczenie podmiotowe. Pozdrawiam.
Sławomira P.

Sławomira P. radca prawny (po
aplikacji sądowej),
mediator sądowy,
dok...

Temat: Nowa ustawa o podatku akcyzowym

Jan Leuenberger:
Zdaje sobie sprawę, że "stara" acz jeszcze obowiązująca ustawa nie jest zgodna z prawem unijnym, zresztą ustawa która wchodzi od 1 marca zdaniem wielu prawników nie jest też dobrze napisana. Obawiam się jednak, że nie doczytałem się w Pani wypowiedzi wskazania, że np. dyrektywa nakazuje traktować zieloną energię bezwzględnie jako nieopodatkowaną akcyzą. A zielona energia jak każda jest wyrobem akcyzowym - gdyby nie była zwolnienie nie byłoby w ogóle potrzebne. Z tego co wynika z ustawy i z tego co Pani napisała, to wynika, że to może być jakiś bubel (ktoś pisząc nie pomyślał co czyni), chociaż przeczy temu wskazanie, ze zwolnienie odbywa się na podstawie umorzonego świadectwa energii - prościej byłoby napisać po prostu, że zielona energia nie podlega akcyzie, czy jest po prostu zwolniona. Niestety, jeśli nie ma przepisu Dyrektywy który pozwoliłby domniemywać, że zielona energia miała nie podlegać akcyzie, to trzeba się kierować brzmieniem naszych przepisów, które ustanawiają ograniczenie podmiotowe. Pozdrawiam.

Czyli wg Pana jest racja w tym, aby roducent płacił akcyzę za zużytą uprzednio wyprodukowaną przez siebie energię z OŹE, zaś podmiot, który kupi od tego producenta nadwyżkę wyprodukowanej i niezużytej przez niego energii z OŹE a następnie sprzeda ją nabywcom końcowym akcyzy nie płacił?

Temat: Nowa ustawa o podatku akcyzowym

Kwestią nie jest to czy uważam to za sensowne, czy nie, tylko czy możliwe jest skorzystanie ze zwolnienia w analizowanym stanie faktycznym. Ale odnosząc się do Pani pytania - nie uważam, żeby to było logiczne, co nie wyklucza istnienia takiego zamiaru po stronie MF. Może wartoby się zapoznać z uzasadnieniem do tej ustawy - może jest coś o tym zwolnieniu? jeśli znajdę chwilę czasu, nawet rzucę okiem. W weekend może głębiej do tego siądę, ale z tego co przeczytałem w ustawie wynika to co już mówiłem. Nadzieja w rozporządzeniach lub dyrektywie. Pozdrawiam.
Marek S.

Marek S. prawnik, urzędnik,
pasjonat
strzelectwa,
militariów i his...

Temat: Nowa ustawa o podatku akcyzowym

Ja przerobiłem uzasadnienie do projektu ustawy i niczego w nim nie znalazłem. Po lekturze - odnosi się ono do zupełnie innej treści niż ta którą uchwalono.
Mam wątpliwości co do zgodności ze wspomnianą wczesniej dyrektywą. Zresztą prześledziłem wszystkie druki jakie są upublicznione przy tej ustawie i okazuje się, że wprowadzono poprawki, których UKIE nie zdążyło ocenić pod względem zgodności z prawem UE, a mimo to ustawa i tak została uchwalona.
Na niewdrożenie dyrektywy zwraca już uwagę opinia Biura Analiz Sejmowych załączona do projektu.
W tej sprawie zwróciłbym się o wyjaśnienia do Prezesa URE i MF, bo przedsiębiorstwo energetyczne, zgodnie z art. 9a ust. 1 Prawa enegetycznego, zamiast przedstawienia do umorzenia świadectwa pochodzenia, co jak się okazuje ma kluczowe znaczenie dla zwolnienia z akcyzy, może uiścić opłatę zastępczą. Niech MF wypowie się co w wypadku takich przedsiębiorstw, które uiściły opłatę i nie muszą posiadać świadectwa pochodzenia. występuje tu wyraźna luka i niespójność
Sławomira P.

Sławomira P. radca prawny (po
aplikacji sądowej),
mediator sądowy,
dok...

Temat: Nowa ustawa o podatku akcyzowym

Marek S.:
Ja przerobiłem uzasadnienie do projektu ustawy i niczego w nim nie znalazłem. Po lekturze - odnosi się ono do zupełnie innej treści niż ta którą uchwalono.
Mam wątpliwości co do zgodności ze wspomnianą wczesniej dyrektywą. Zresztą prześledziłem wszystkie druki jakie są upublicznione przy tej ustawie i okazuje się, że wprowadzono poprawki, których UKIE nie zdążyło ocenić pod względem zgodności z prawem UE, a mimo to ustawa i tak została uchwalona.
Na niewdrożenie dyrektywy zwraca już uwagę opinia Biura Analiz Sejmowych załączona do projektu.
W tej sprawie zwróciłbym się o wyjaśnienia do Prezesa URE i MF, bo przedsiębiorstwo energetyczne, zgodnie z art. 9a ust. 1 Prawa enegetycznego, zamiast przedstawienia do umorzenia świadectwa pochodzenia, co jak się okazuje ma kluczowe znaczenie dla zwolnienia z akcyzy, może uiścić opłatę zastępczą. Niech MF wypowie się co w wypadku takich przedsiębiorstw, które uiściły opłatę i nie muszą posiadać świadectwa pochodzenia. występuje tu wyraźna luka i niespójność

Dokładnie. Uzasadnienie dotyczy pierwotnej wersji projektu- jest w nim nawet inna numeracja przepisów.

Świadectwa pochodzenia służą sprzedawcom do wykazania wymaganego udziału zielonej energii w ogóle sprzedanej energii. Jeśli takiego udziału nie ma, płacą oni opłatę zastępczą, którą reguluje prawo energetyczne.
Producent z mojego kazusu nie musi wykazywać takiego udziału.

Nie badałam dokładnie całej nowej ustawy o podatku akcyzowym, bo interesowała mnie tylko sytuacja opisana w kazusie.W miarę czytania tego aktu dochodzę do wniosku, że jest ona "niedorobiona" też w wielu innych miejscach.Sławomira Pastuszak edytował(a) ten post dnia 27.02.09 o godzinie 18:25

Temat: Nowa ustawa o podatku akcyzowym

W dyrektywie nie na obowiązku zwolnienia z akcyzy zielonej energii -to zwolnienie fakultatywne, więc Polska nie była zobowiązana do wprowadzenia takiego zwolnienia.

Poza tym uzasadnienie dotyczy wprawdzie pierwotnej wersji ustawy, lecz to nie zmienia faktu, że celem nowej akcyzy było m.in. zwolnienie akcyzy dostarczanej producentom i ostatecznym odbiorcom, a nie zwolnienie podmiotów wykorzystujących energię na własne potrzeby. to wynika jasno z uzasadnienia.

W związku z tym, jakkolwiek nie dostrzegam logiki takiego rozwiązania, to primo: jest to zgodne z dyrektywą, secundo: zgodne z celem ustawy wyrażonym w uzasadnieniu.

Tertio: ustawa jest rzeczywiście niedopracowana i w wielu kwestiach niezgodna z prawem europejskim, ale w innych niż analizowana.Pozdrawiam.
Marek S.

Marek S. prawnik, urzędnik,
pasjonat
strzelectwa,
militariów i his...

Temat: Nowa ustawa o podatku akcyzowym

Tak. Możemy sobie tak rozważać, ale bez stanowiska czy interpretacji MF i URE nie da się ruszyć z miejsca. Kwestia umorzenia świadectwa pochodzenia nadal nie jest bez znaczenia. Cel wprowadzania pewnych norm to jedno, a zakres ich stosowania to czasami drugie :)Marek S. edytował(a) ten post dnia 06.03.09 o godzinie 13:38

Temat: Nowa ustawa o podatku akcyzowym

Z tym się zgodzę, z zastrzeżeniem, że dopóki nie będzie interpretacji ogólnej MF nie ma możliwości stosować zwolnienia, a nie liczyłbym, że jakaś będzie. Pozdrawiam.
Grzegorz Skawiński

Grzegorz Skawiński Student MBA, Wyższa
Szkoła Promocji w
Warszawie

Temat: Nowa ustawa o podatku akcyzowym

Temat o podatku akcyzowym wrócił końcem ubiegłego roku jednak ustawa nie została przegłosowana. Zbliża się koniec 2017, myślicie że rząd wróci do tego pomysłu?

Edit: wygląda na to, że rząd zaprzestał prac nad projektem nowej ustawy akcyzy na samochody osobowe https://akcyzowy.pl/2017/Ten post został edytowany przez Autora dnia 28.11.17 o godzinie 16:41

Następna dyskusja:

Nowa ustawa o ochronie info...




Wyślij zaproszenie do