Temat: Płatnik VAT - czynny czy nie czynny?

Witam. natrafiłem na pewien problem natury prawnej. W regulaminie jednego z programów partnerskich natrafiłem na taki oto zapis:

"Jeżeli w rozumieniu przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej Partner nie jest przedsiębiorcą:

Potwierdzenie rejestracji Uczestnika jako płatnika podatku od towarów i usług (w przypadku podatników VAT czynnych) lub
oświadczenie, że Partner nie jest zarejestrowanym podatnikiem VAT czynnym (w przypadku Partnerów zwolnionych z VAT)."

Moje pytanie brzmi - jak można nie być płatnikiem VATu? Do tej pory sądziłem, że jedynymi osobami zwolnionymi z płacenia tego podatku są przedsiębiorcy. Z tego zapisu wynika, że z podatku VAT można być także zwolnionym, nie prowadząc działalności.