Temat: usługi geodezyjne na rzecz starostwa

Witam,
mam takie pytanie. jak wygląda w praktyce kwestia wykonywania usług przez geodetę (nie na podstawie umowy o pracę ,ale na podstawie umowy zlecenia,dzieło) na rzecz jednostki samorządowej (starostwa) w przypadku gdy ten geodeta sam wykonuje działalność gospodarczą? Czy zgodne z prawem jest aby w tej sytuacji podpisywał umowę cywilnoprawną np. na sprawdzanie operatów geodezyjnych innych geodetów? teoretycznie mozna przyjąć, że żaden przepis nie zabrania podpisywania takich umów, ale z drugiej strony podpisywanie umów cywilnoprawnych może być obejściem przepisów dot. pracowników samorządowych i obowiązku zachowania bezstronności, a przede wszystkich wykonywania czynności wywołujących zasadnicze podejrzenie o stronniczość i interesowność. czy to jest dopuszczalne?

Bardzo prosze o jakies komentarze w tej sprawie, Dziekuje;))