Temat: Pytanie do znawcóe prawa - gospodarka wodno - ściekowa

Witam,

Mam pewien problem zahaczający o sprawy prawne, może, ktoś się wypowie w tej sprawie. Otóż kwestia dotyczy ścieków. Mieszkam na obrzeżach miasteczka, domki jednorodzinne, dosyć duże odległości pomiędzy nimi. Warunki zabudowy w zakresie gospodarki wodno – ściekowej mówią o tym, ze musi być podłączenie do kanalizacji. Kanalizację właśnie mi wybudowano w ulicy. Dostałem pismo, że musze się podłączyć( mam szczelne szambo). W międzyczasie zainteresowałem się oczyszczalniami przydomowymi. Okazało się, ze mógłbym takie urządzenie u siebie założyć, ( dobre warunki gruntowo – wodne). Jednak Starostwo Powiatowe twardo stoi na stanowisku, że musze się podłączyć do kanalizacji. Problem w rachunku ekonomicznym. Koszt 1m 3 ścieku w kanalizacji to około 7 zł, w oczyszczalni przydomowej to nie więcej jak 3 zł. Do tego w kanalizacji te koszty będą rosły lawinowo jak pokazują przykłady okolicznych miejscowości ( w jednej jest już 16 zl za m3).
Czy w tym przypadku nie mamy do czynienia z wymuszeniem przez władze niekorzystnym rozporządzaniem moim majątkiem tzn. wydawaniem większych kwot na gospodarkę wodno – ściekową niż to konieczne. Proponowana mi oczyszczalnia ma wszelki certyfikaty w tym CE.
Oczywiście gmina argumentuje to, że każde podłączenie do kanalizacji obniża koszty. OK ale to problem gminy, że zaprojektowała siec kanalizacyjną bez oglądania się na koszty eksploatacyjne ( moja ulica ma ponad 300 m i tylko 7 domów). Czy lokalny plan zagospodarowania będący prawem lokalnym może naruszać inne normy prawne, tu zmuszać do wydawania środków finansowych ponad konieczność?
Jaka jest wasza opinia o takim problemie????

Temat: Pytanie do znawcóe prawa - gospodarka wodno - ściekowa

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach właściciele nieruchomości są zobowiązani do zapewnienia czystości i porządku przez przyłączenie nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej lub, w przypadku gdy budowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona, wyposażenie nieruchomości w zbiornik bezodpływowy nieczystości ciekłych lub w przydomową oczyszczalnię ścieków bytowych, spełniające wymagania określone w przepisach odrębnych; przyłączenie nieruchomości do sieci kanalizacyjnej nie jest obowiązkowe, jeżeli nieruchomość jest wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków spełniającą wymagania określone w przepisach odrębnych (a więc w Prawie Wodnym, Prawie Budowlanym oraz Prawie Ochrony środowiska).

Wyrokiem z dnia 10 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (sygn. akt II SA/Po 968/12) stwierdził, iż z tego przepisu wprost wynika, że obowiązek przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej powstaje w sytuacji gdy: 1. faktycznie istnieje wybudowania sieć kanalizacyjna i 2. istnieje możliwość przyłączenia do niej nieruchomości, która nie posiada przydomowej oczyszczalni ścieków. Przesłanki te muszą zaistnieć ŁACZNIE, aby właściwy organ mógł na podstawie art. 5 ust. 7 w/w ustawy wydać decyzję nakazującą podłączenie nieruchomości do sieci kanalizacyjnej.
Wg Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego („WSA”) w Gliwicach, przesłankami, od których spełnienia ustawodawca uzależnił dopuszczalność i obowiązek wydania decyzji nakazującej przyłączenie nieruchomości do sieci kanalizacyjnej są: istnienie takiej sieci, możliwość przyłączenia do niej nieruchomości, brak wyposażenia nieruchomości w przydomową oczyszczalnię ścieków oraz niezrealizowanie przez właścicieli nieruchomości
obowiązku przyłączenia. Przesłanki te muszą zaistnieć kumulatywnie, a organ administracji publicznej winien ich zaistnienie zbadać i wykazać w uzasadnieniu (wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 stycznia 2011 r., II SA/Gl 906/10, LEX nr 752997).

Jeżeli więc nieruchomość została JUŻ wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków (a nie samo szambo), a później gmina wybudowała sieć kanalizacyjną, to właściciel nie ma obowiązku podłączenia nieruchomości do kanalizacji. W Pana przypadku mamy jednak do czynienia z sytuacją gdy przydomowej oczyszczalni nie ma więc przyłączyć się trzeba.

Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego jako prawo lokalne nie może oczywiście naruszać przepisów rangi rozporządzenia czy ustawy ale pytanie czy ten konkretny narusza i jakie... Być może w Pana miejscowości miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie dopuszcza wykonania przydomowej oczyszczalni czy szamba np. gdy na danym terenie istnieje zewnętrzna sieć kanalizacyjna...

Temat: Pytanie do znawcóe prawa - gospodarka wodno - ściekowa

Dziękuje bardzo za informację, ale co w sytuacji gdy " w przypadku gdy budowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona," a mimo to w miejscowym planie jest ona zaprojektowana? Bo jak inaczej określić miejscowy plan. którego realizacja będzie kosztowała ponad 30 tys zł na przyłącze, podczas gdy oczyszczalnia kosztuje max 15 tys? Czy również w pojęciu : ekonomicznie" nie zawierają się koszty eksploatacyjne czyli jeśli koszt oczyszczania w oczyszczalni przydomowej to 3zł/M3 a w kanalizacji 16zł/m3? to jest to " ekonomicznie " uzasadnione.
Gminy tym artykułem przykrywają często bezmyślność swoich pracowników żeby nie iść dalej, a płacimy my wszyscy.

Temat: Pytanie do znawcóe prawa - gospodarka wodno - ściekowa

Niestety z przepisów wynika, że jeżeli kanalizacja już istnieje (a to wynika z Pana postu) należy się do niej przyłączyć jeśli się nie posiada tej przydomowej oczyszczalni. Niestety też pojęcie "ekonomicznie nieuzasadniona" dotyczy samej inwestycji.Ten post został edytowany przez Autora dnia 14.11.13 o godzinie 08:52

Temat: Pytanie do znawcóe prawa - gospodarka wodno - ściekowa

Moim zdaniem nie ma do końca Pan racji w art.5 jest wyraźnie napisane, że system kanalizacyjny powinien być zbudowany tam gdzie jest to ekonomicznie uzasadnione. A jeśli został zbudowany tam gdzie nie jest to ekonomicznie uzasadnione?. Czy plan zagospodarowania na podstawie którego zbudowano kanalizacje " ekonomicznie nieuzasadnioną" nie posiada wady prawnej - czyli uchwalony na podstawie błędnych przesłanek?
Co wowczas z takim planem?

Temat: Pytanie do znawcóe prawa - gospodarka wodno - ściekowa

Juliusz Grzegorz S.:
Moim zdaniem nie ma do końca Pan racji w art.5 jest wyraźnie napisane, że system kanalizacyjny powinien być zbudowany tam gdzie jest to ekonomicznie uzasadnione. A jeśli został zbudowany tam gdzie nie jest to ekonomicznie uzasadnione?.

Na to pytanie Panu nie odpowiem bo musiałbym mieć wiedzę na temat Pana gminy i okolicy ale ekonomiczne uzasadnienie takiej inwestycji nie musi uwzględniać tylko Pana potrzeb ale i innych mieszkańców okolicy, które mogą być inne - Pan zna je lepiej. Jednak wg mnie fakt, że Pan może sobie taniej wybudować przydomową oczyszczalnię i dzięki temu ponosić mniejsze koszty eksploatacji może nie wystarczyć jako argument za brakiem ekonomicznego uzasadnienia budowy kanalizacji dla całej okolicy.
Poza tym taka inwestycja musiała być poprzedzona jakimś studium analizy wykonalności itp. gdzie analizowano również aspekty ekonomiczne (czyli opłacalność) inwestycji zwłaszcza jeśli gmina korzystała z funduszy unijnych. Oczywiście to jeszcze niczego nie przesądza ale warto i z tym się zapoznać bo tam powinna być podana argumentacja dotycząca m. in. tego aspektu.

Czy plan zagospodarowania na podstawie którego zbudowano kanalizacje " ekonomicznie nieuzasadnioną" nie posiada wady prawnej - czyli uchwalony na podstawie błędnych przesłanek?
Co wowczas z takim planem?

Ale jeśli Pan uważa, że brak jest takiego uzasadnienia to może Pan ten plan zaskarżyć.
Skarga taka może być złożona do sądu administracyjnego w każdym czasie. Musi Pan jednak spełnić następujące warunki:
- jako skarżący posiada Pan legitymację do wniesienia skargi, tj. posiada Pan interes prawny w zaskarżeniu uchwały lub zarządzenia (interes musi wynikać ze ściśle określonego przepisu prawa oraz odnosić się wprost do Pana jako skarżącego; sam interes faktyczny nie jest tu wystarczający); warto pamiętać, że skargę można wnieść w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkańców gminy, którzy na to wyrażą pisemną zgodę;
- Pan jako skarżący musi wpierw wezwać radę gminy do usunięcia naruszenia prawa - no w tym wypadku zmianę w planie;
- skarga musi zostać wniesiona w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi skarżącemu, jeśli rada gminy odpowiedziała na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa a jeśli odpowiedzi takiej brak – 60 dni od wezwania.

Stwierdzenie nieważności uchwały przez sąd administracyjny (jeśliby nastąpiło) wywiera taki skutek, że plan miejscowy należy traktować tak, jakby w ogóle nie został uchwalony.

Temat: Pytanie do znawcóe prawa - gospodarka wodno - ściekowa

Ma Pan rację w przypadku gdyby to dotyczyło tylko mojej posesji ( choć znam przypadki, ze jeśli koszty podłączenie do systemu kanalizacyjnego są znaczne to gminy wydaja zgodę na oczyszczalnię indywidualną). Mim zdaniem problem jest tam gdzie cały projekt jest zrobiony od początku na błędnych założeniach, w takiej sytuacji tak jak Pan radzi trzeba obalać Plan Zagospodarowania.