Temat: Zadłużenie samorządów – miasta masowo stosują kreatywną...

Zadłużenie samorządów – miasta masowo stosują kreatywną księgowość

30.12.2013

Polskie samorządy na coraz większą skalę prowadzą działania określane jako kreatywna księgowość i „wypychają” zadłużenie do kontrolowanych przez siebie spółek komunalnych – wynika z badania pn. „Monitoring zadłużenia miast wojewódzkich”, przeprowadzonego przez Instytut Kościuszki. Najmniej przejrzyste pod względem finansowym są obecnie Wrocław, Warszawa i Gdańsk.

Jak szacują eksperci Instytutu Kościuszki, aktualnie spółki komunalne generują zadłużenie na poziomie aż 60 proc. oficjalnych wartości w miastach wojewódzkich – razem ok. 12 mld zł.

– Należy rozpocząć debatę nad zasadno­ścią włączania do reguł podmiotów spoza sektora finan­sów publicznych, ale będących jego własnością. Jak dotąd bowiem problem ten, choć znany, nie doczekał się jakich­kolwiek rozwiązań. Jeśli natomiast jest to działanie celowe, to pod znakiem zapytania stawia sens posiadania reguł fiskalnych, które w takiej sytuacji stają się nic nieznaczą­cymi fantomami, dającymi jedynie złudzenie bezpieczeń­stwa finansów publicznych – twierdzi ekonomista i wiceprezes IK, Łukasz Pokrywka.

Z wyliczeń IK wynika, iż realne zadłużenie miast wojewódzkich wynosiło przeciętnie 2 195 zł (dane za 2011 r.) w przeliczeniu na głowę jednego mieszkańca. Jeśli jednak wziąć pod uwagę tylko dług wynikający ze sprawozdań władz miasta, to zadłużenie było o 513 zł niższe.

Największe różnice zanotowano w Warszawie i we Wrocławiu. W miastach tych dług wyniósł na jednego mieszkańca odpowiednio 5 564 oraz 5 500 zł, choć według oficjalnych danych zadłużenie miało być niższe o przeszło 2 000 zł.

Eksperci ocenili także poziom jawności i przejrzystości finansów poszczególnych miast wojewódzkich. Zdecydowanie najgorzej wypadły Wrocław (rating D) oraz Warszawa, Gdańsk, Katowice i Opole (rating C). Za najbardziej transparentne uznano Toruń, Bydgoszcz, Kielce, Gorzów Wielkopolski, Białystok, Rzeszów oraz Zieloną Górę (rating A).

– Ponadto w sektorze samorządowym wystę­puje zjawisko debudżetyzacji, czyli wypychania poza budżet działalności publicznej i rozliczania się wyłącznie wynikiem finansowym na koniec roku. Zadziwiający jest fakt, że tak szeroki zakres działalności państwa nie jest w ogóle przedmiotem systematycznej kontroli instytucji – dodaje Pokrywka.

Czytaj: http://www.podatki.biz/artykuly/zadluzenie-samorzadow-...